创新要因地制宜

    工作组织体系的创新要因地制宜
■ 大连市MIE办公室 吕丹
工作组织体系是影响MIE工作效率与效果的重要因素之一。经实践证明，大连市MIE工作要与地方特点相结合，进行工作组织体系的创新，才能够取得更好的成效。同时，党的十七大报告也指出要深化科技管理体制的改革。在大连市MIE的工作组织体系中坚持创新，不仅贯彻了党的十七大精神，也是使工作真正落到实处的必然要求。
大连市MIE建设与特点分析
大连市制造业与经济发展特点包括几个方面：
第一，装备制造业地位举足轻重。大连是东北重要的老工业城市，2007年大连市规模以上装备制造业完成工业增加值525.8亿元，占全市规模以上工业的45.4％。装备制造业不仅是大连市的支柱产业，在全国也占据举足轻重的地位。国家“十一五”提出装备制造业攻关的16项重大专项中，大连有8项。
第二，具有一批重要装备制造企业和重点产品。大连船舶重工集团有限公司、大连机床集团有限责任公司、大连重工·起重集团有限公司等企业是国内同行业的排头兵。同时，在大型船舶、内燃机车、轴承等重要产品领域中，大连市在国内同行业位居第一。中国一重、北方车辆等中央及外埠企业也在大连投资建厂。此外，民营企业迅速崛起，涉及轴承、船舶、矿山、冶金、机床、输变电、汽车零部件等各个领域，成为大连装备制造业的重要新生力量。
此外，大连拥有雄厚的科技、人才实力和高新技术产业基础。有100多家科研机构，大连理工大学、中科院大连化学物理研究所的科技实力在国内名列前茅。软件和信息服务业成为大连市的新领军产业。近五年，大连市高新技术产业产值增长速度均超过30%；软件和信息服务业对名义GDP增长的拉动力已经连续两年超过第一产业。
大连市通过“八五”、“九五”、“十五”期间CAD/CIMS/MIE应用工程的实施，取得了良好的成效。推广了C4P+E（CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM + ERP）、电子商务、决策支持系统和行业软件的应用；初步搭建起了领导小组、办事机构和专家组构成的工作组织体系；形成了MIE应用示范、关键技术攻关和产品研发、中介服务三大体系的雏形。
“十一五”MIE工作的核心内容是“甩图纸”和“甩帐表”。在新的形势下，大连市抓住国家大力支持装备制造业发展和振兴东北老工业基地的机遇，利用辽宁“五点一线”和大连“两区一带”装备制造业聚集区建设的机会，发挥大连市区位优势，开展了MIE建设。目的是带动整个产业链深化应用CAX、MES、ERP等更深层次的信息化技术；鼓励关键技术及信息化产品的自主研发，促进两化融合的发展；同时完善信息化中介服务、人才培训体系。
“十五”的工作组织体系经验与问题
“十五”期间大连市MIE的工作组织模式是以点带面、由浅到深，以企业为主体，依托科研院所和大学院校的科研力量，中介服务机构作为桥梁，促进MIE创新、应用。
“十五”期间的工作组织体系的重点和创新之处在于突出了中介服务平台的作用。除了信息化工作通常采取的“领导组、专家组、工作组”的模式之外，大连市还成立了以生产力促进中心为主导的MIE中介服务机构促进办公室。其主要职能是通过整合大连市的有效资源，依托信息化专家队伍技术力量，培育MIE服务机构，搭建中介服务平台。经过“十五”期间的建设，组建起了大连华铁海兴科技有限公司、华录计算机有限公司、大连畅思信息技术有限公司等一批服务机构，初步形成的中介服务平台对软件服务商和用户企业提供了双向支持，成功建立了服务商和用户企业之间协调发展的产业链和服务链。
“十五”期间工作组织体系的成功之处在于结合了大连市制造业与经济发展特点，以大连市装备制造业为重点支持对象，在坚持以企业为主体的原则上进行创新。但还存在以下几方面问题：
第一，大连市MIE工作的协调力度需要加强，现有工作组织体系下能够发动的单位和调动的资源都非常有限，使中介服务平台发挥的作用受到很大制约。
第二，没能利用好大连市拥有众多骨干企业、知名企业的优势，信息技术应用的范围、程度需要扩大和加深，示范企业的影响力需要加强。
第三，关键技术和信息化产品自主研发的程度还不够，没能充分利用大连市在科技、人才和软件业上的良好基础，产学研体系建设还需要深化。
第四，工作组织体系本身还需要完善。需要提高工作体系的覆盖面，加强体系内、外单位的沟通，调动各方的工作积极性。
“十一五”MIE工作组织体系
“十一五”期间MIE的工作思路是“企业主体需求导向，关键领域重点突破，研发应用有机结合，树立样板重点扶持，支撑产业互动发展”。组织模式是以全市上百家制造企业为主体，以中介服务平台为纽带，实现政府部门、科研院所、软件服务商、应用企业互动，从而推进大连装备制造基地和信息服务业的协同发展，促进两化融合。
“十一五”期间的组织结构由MIE领导小组、信息化专家组、MIE办公室、MIE工作组构成。其中，MIE工作领导小组由科技局与信息产业局联合主持，其成员包括各相关部门负责人，负责组织和协调整个工作的开展。信息化专家组由大连市专家学者组成，提供信息化技术支持与咨询服务；领导小组下设MIE办公室，负责工作的过程管理，协调各方沟通。
大连市科学技术局：负责示范工程实施工作的总体规划布局、总体协调工作。大连理工大学：负责应用示范关键技术攻关及组织；配合进行MIE发展战略研究等。生产力促进中心：负责MIE指数调查统计；组织宣传推广活动；组织人才培训等工作。科技信息研究所：负责建立、维护公共信息服务平台。软件行业协会：负责技术服务体系的组织和管理。示范企业：实施 “甩图纸”和“甩帐表”示范工程；进行关键技术的推广应用；协助完成统计、调研等工作，提供我市MIE需求信息。培训中心：针对企业信息化建设需求和大连市MIE工作的需要，培养各类信息化人才。软件服务提供商：负责组织开发满足行业特色关键技术需求的信息化产品；为企业提供专业化IT服务。
“十一五”的工作组织体系在吸取“十五”经验教训的基础上，结合大连市制造业及经济特点进行了创新，由政府领导、执行操作、企业协作三大层面构成，如图所示：
首先，“十一五”的工作组织体系继续强化了中介服务的重要作用，发动了多方参与单位，调动了更多的资源，把中介服务平台发展成为体系。与此同时，逐渐完善由科研院所、软件服务商、应用企业各方构成的应用示范体系和技术研发体系，与中介服务体系一并形成了大连市“十一五”MIE工作的三大主线。
其次，经过“十五”期间的建设，组建的服务机构已成长为专业的软件服务提供商，应用示范企业的信息化基础建设与意识也逐渐成熟，并且依托高校、科研院所和企业联合办学形成了人才培训中心，将此三者融入工作组织体系，形成了“企业协作层面”，不仅扩大了体系的覆盖范围，更由“双向支持”转化成为“互动发展”，形成了人才培训、信息化产品开发与企业应用相互支撑、相互促进、共同发展的良性互动机制。
同时，由科技局和信息产业局牵头策划成立了“大连市企业CIO联谊会”，为政府、企业、科研机构、信息化服务提供商创造了进一步交流的平台，调动了各方的积极性，强化了纵向职能部门的联动和横向互动，整合了多方面资源，形成了共同推进MIE工作的新局面。